滁州市安全生产委员会办公室、滁州市防汛抗旱指挥部办公室、滁州市森林草原防灭火指挥部办公室、滁州市减灾救灾委员会办公室关于切实加强国庆、中秋期间安全风险防范的通知
年国庆节、中秋节即将来临，这是在疫情防控取得重大战略成果后第一个国庆小长假，节后将召开党的十九届五中全会，保安全、护稳定的标准更高、要求更严、责任更大。今年国庆节与中秋节重合，假期与往年相比较长，群众出行出游活动将大幅增加，道路交通、旅游等安全形势严峻，据气象部门预报，国庆期间全省以阴雨天气为主，降水间歇期可能有雾，进一步加大了道路交通、旅游等安全风险；10月份历来是事故多发期，当前企业复产复工全面铺开、加速生产，一些地区可能为弥补疫情和汛期造成的损失，片面追求经济效益放松安全监管，一些生产经营单位超负荷生产、安全风险加剧，近期建筑施工、道路交通、消防等行业领域事故多发频发；安全生产、自然灾害和灾后恢复重建风险“三叠加”，防范化解重大安全风险面临严峻挑战。为全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，切实为人民群众欢度国庆、中秋和十九届五中全会顺利召开营造良好的安全环境，按照9月27日全国、全省加强当前安全防范工作视频会议部署要求，现就做好国庆、中秋期间安全风险防范工作通知如下：
一、强化防范化解重大安全风险的政治责任
各地、各部门要始终把习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要论述作为根本遵循，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。要清醒认识当前严峻复杂的安全形势，切实把国庆假期安全防范工作摆在重要位置，节前进行专题部署，有针对性地组织好节日期间的督导检查、明查暗访、指导服务，督促相关企业和单位排查隐患、堵塞漏洞。各级领导干部要亲力亲为，深入一线检查指导，坚决克服形式主义、官僚主义，及时发现问题、解决问题，对重大隐患盯住不放、一抓到底。要严格落实“党政同责”和“三个必须”要求，紧密结合本地区、本行业领域实际深入研判安全风险，有针对性制定防控措施，强化防范化解重大安全风险的领导能力、组织能力、执行能力，切实担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。
二、突出抓好节日期间公共安全风险防控
要精准把握重大节日安全生产规律特点。一要加强交通运输安全监管。要加强对交通运输企业、“两客一危一货”车辆、旅游包车、客船游轮、车站渡口等监督检查，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客等严重违法行为。要深刻汲取滁新高速“”、宁洛高速“”道路交通事故教训，突出防范应对团雾等恶劣极端天气引发道路交通事故。要认真贯彻落实国务院安委会江苏无锡“”特别重大道路交通事故评估反馈意见，全面深入彻底开展“营转非”“黑客车”“黑站点”专项排查整治，加强部门联动和信息互通互享，协同联动和省际间信息互通共享，综合运用各种手段预防和解决大客车非法营运突出问题，严防重特大道路交通事故发生。二要加强文化旅游安全监管。要认真贯彻落实全国、全省、全市年中秋、国庆假日文化和旅游安全工作电视电话会议精神，针对群众出行意愿强烈、景区景点局部可能爆满的情况，提前做好疏导方案，合理控制人流密度。要切实加强各类景区景点、大型游乐场所和溜索、专用车船、游乐设施、电气设备的安全检查，对玻璃栈道、充气游乐设施等容易发生事故的旅游项目，要全面排查风险隐患。对存在重大安全隐患的场所要及时关闭，对未开放的景区和区域，要落实警示管控措施，依法打击非法开发经营、“野导游”等违规行为。三要全面开展防火安全检查。要加强大型商业综合体、各类商场市场、宾馆饭店、“多合一”场所、文博建筑、农家乐等重点单位安全检查，挂牌督办一批重大火灾隐患单位。要加强群众居家消防安全宣传，及时消除可燃物堆积、电气线路乱搭、消防通道堵塞等安全隐患，严防“小火亡人”。同时，公安部门要加强各类大型庆祝、集会活动安全管控，严防踩踏事件发生。教育体育部门要会同相关部门加强校园校舍、校车通行、实验室危化品使用等安全工作。
三、突出抓好重点行业领域隐患排查治理
要持续深入推进滁州市“1+10+10”安全生产专项整治三年行动，确保各类风险隐患排查整治到位。一是危险化学品领域。要严格落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，突出抓好危化品企业、化工园区“两个导则”宣贯落实。当前要按照国务院安委会和省安委会的统一部署，深刻汲取黎巴嫩贝鲁特港口爆炸事件教训，持续抓好危险化学品储存等安全防范，以港口、码头、物流仓库、化工园区为重点，开展危险化学品储存安全专项检查治理。二是非煤矿山领域。紧盯“头顶库”尾矿库等高危风险，加强现场检查巡查和重点部位派驻盯守，强制淘汰落后工艺设备，严厉打击突击生产、私挖盗采、超层越界等违法违规行为，坚决关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，深入开展“头顶库”尾矿库综合治理，及时化解致灾因素。三是建筑施工领域。要认真贯彻落实全省防范遏制有限空间中毒窒息事故专题会精神，全面排查城市建设领域有限空间安全风险隐患。要汲取淮南“75”塔吊倒塌事故教训，开展建设工程起重机械设备防倾覆整治。要持续规范建筑市场秩序，严禁未办理施工许可等建设手续开工建设。要聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的工程，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为。同时，要深入排查餐饮等燃气使用场所安全隐患，强化金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点部位环节的安全治理，抓好环保工程、废物处置等污染防治过程中的安全工作，对渔业船舶、农业机械、能源、特种设备、渔业船舶等行业领域开展针对性安全整治，严防事故发生。
四、突出抓好森林火灾等自然灾害防范应对
要认真贯彻落实全国、全省、全市秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，扎实做好秋冬季森林草原防灭火工作各项准备。要针对进山旅游、野外用火增多的情况，严格落实各地各有关部门防灭火责任，在交通要道、重点景区和山口等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进入山林。要督促旅游景区、林场落实防灭火主体责任，护林员、瞭望员要在岗在位，及时制止野外违规用火行为。要加强火案侦破，对有关肇事者严肃处理并公开曝光，形成有力震慑。要完善气象、应急、水利、交通、文化和旅游、自然资源等部门协调联动机制，加强节日期间台风、暴雨等自然灾害监测会商，及时向受影响的地区和单位发布预警信息，并确保传达到基层一线，严格落实基层群防群治责任，遇有险情立即组织员工、游客、群众等撤离转移，确保万无一失。要全面加强建筑、地下矿山、尾矿库、危化品罐区等安全防范，严防自然灾害引发次生事故。
五、突出抓好灾后恢复重建安全生产工作
要结合当前灾后恢复重建任务，强化城市基础设施建设运营安全管理，推进城市排水防涝、河道治理等基础设施建设，严格按照防汛要求对城市防洪设施进行全面检查、维护和清疏。要切实做好灾后倒塌房屋重建和损毁房屋修缮工作，按受损情况分类处置。对倒塌房屋，要做好安全警示，切实防范次生灾害发生。对严重损坏房屋，没有加固价值，可能引发房屋倒塌事故，要予以拆除。对一般损坏房屋，在确保结构安全的前提下提出修缮加固方案，有组织实施修缮加固措施，修缮加固后方可让群众返回居住。要坚决杜绝受损房屋倒塌造成人员伤亡的事故发生。要加快推进受损房屋重建工作，确保倒塌房屋重建和损毁房屋修缮符合质量要求，确保受灾群众11月30日前全部入住安全房屋。
六、突出抓好安全宣传教育和应急准备
要通过各类媒体和景区景点、车站、高速公路提示牌等，滚动发布灾害性天气、森林火险预警信息，广泛宣传风险防范、避险逃生知识技能，指导社会公众做好防范应对，提高公众安全意识，引导群众安全出行出游。要强化节日期间值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、脱岗和迟报、瞒报、漏报现象，出现险情及时有效处置。国家综合性消防救援队伍和各类专业救援队伍要做好抢险救援力量、装备、物资准备，时刻保持应急状态，确保一旦发生事故险情能及时应对、高效处置、科学救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
来源：滁州市应急管理局
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